交通運(yùn)輸部于2025年6月27日批準(zhǔn)發(fā)布了推薦性行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《交通一卡通移動(dòng)支付技術(shù)規(guī)范》第6、8部分（JT/T 1059.6、1059.8—2025），自2025年10月1日起實(shí)施；于 2025年12月31日批準(zhǔn)發(fā)布了推薦性行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《交通一卡通移動(dòng)支付技術(shù)規(guī)范》第5部分（JT/T 1059.5—2025），自2026年4月1日起實(shí)施。

一、修訂背景

交通運(yùn)輸行業(yè)系列標(biāo)準(zhǔn)《交通一卡通移動(dòng)支付技術(shù)規(guī)范》（JT/T 1059—2016）統(tǒng)一了移動(dòng)支付在交通一卡通領(lǐng)域的應(yīng)用場(chǎng)景和技術(shù)規(guī)范，實(shí)現(xiàn)了手機(jī)NFC虛擬卡應(yīng)用空中下載、開(kāi)卡、系統(tǒng)結(jié)算和自動(dòng)收費(fèi)。自2016年發(fā)布以來(lái)，對(duì)交通一卡通互聯(lián)互通信息化快速發(fā)展和公眾綠色出行起到了重要的指導(dǎo)和推動(dòng)作用。近年來(lái)隨著掃碼支付、人臉識(shí)別支付等新技術(shù)不斷涌現(xiàn)，需要對(duì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修訂完善，增加相應(yīng)的技術(shù)內(nèi)容和指標(biāo)，以適應(yīng)新技術(shù)發(fā)展及其在交通一卡通領(lǐng)域的應(yīng)用需求，為此交通運(yùn)輸部組織相關(guān)單位開(kāi)展了行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《交通一卡通移動(dòng)支付技術(shù)規(guī)范》的修訂工作。

二、標(biāo)準(zhǔn)的定位和作用

《交通一卡通移動(dòng)支付技術(shù)規(guī)范 第5部分：客戶端軟件》規(guī)定了交通一卡通移動(dòng)支付系統(tǒng)中客戶端軟件的系統(tǒng)架構(gòu)及功能、安全技術(shù)要求；《交通一卡通移動(dòng)支付技術(shù)規(guī)范 第6部分：可信服務(wù)管理系統(tǒng)》規(guī)定了交通一卡通移動(dòng)支付可信服務(wù)管理系統(tǒng)組成及基本要求、安全要求、業(yè)務(wù)流程管理要求、接口通信要求、接口報(bào)文定義及卡片數(shù)據(jù)格式；《交通一卡通移動(dòng)支付技術(shù)規(guī)范 第8部分：檢測(cè)》規(guī)定了交通一卡通移動(dòng)支付的安全單元、近場(chǎng)支付、遠(yuǎn)程支付、客戶端軟件、可信服務(wù)管理系統(tǒng)及受理終端的檢測(cè)項(xiàng)目和檢測(cè)方法。

修訂后的系列標(biāo)準(zhǔn)將更加清晰明確地指導(dǎo)交通一卡通移動(dòng)支付相關(guān)產(chǎn)品和系統(tǒng)的建設(shè)，促進(jìn)交通一卡通跨區(qū)域、跨交通方式快速發(fā)展，為行業(yè)生產(chǎn)和運(yùn)營(yíng)企業(yè)帶來(lái)經(jīng)濟(jì)效益的增長(zhǎng)點(diǎn)，進(jìn)一步帶動(dòng)國(guó)內(nèi)交通一卡通產(chǎn)業(yè)鏈的快速發(fā)展；同時(shí)為公眾提供更綠色便捷的出行服務(wù)，為交通運(yùn)輸行業(yè)管理部門提供多方位的數(shù)據(jù)分析和決策依據(jù)，從而提升運(yùn)輸服務(wù)管理水平。

三、標(biāo)準(zhǔn)的主要修訂內(nèi)容

在交通一卡通互聯(lián)互通實(shí)施過(guò)程中，對(duì)2016版標(biāo)準(zhǔn)中未規(guī)定的新業(yè)務(wù)需求，經(jīng)多方調(diào)研、規(guī)劃設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)流程、搭建驗(yàn)證系統(tǒng)、實(shí)驗(yàn)室測(cè)試、實(shí)地驗(yàn)證、正式上線運(yùn)行并不斷完善，滿足了新業(yè)務(wù)需求。本次標(biāo)準(zhǔn)修訂內(nèi)容主要依據(jù)以上實(shí)施經(jīng)驗(yàn)結(jié)果確定，并向行業(yè)內(nèi)相關(guān)企業(yè)進(jìn)行了調(diào)研確認(rèn)。與2016版標(biāo)準(zhǔn)（JT/T 1059.5、1059.6、1059.8—2016）相比，本系列標(biāo)準(zhǔn)主要做了以下方面的修訂：

（一） 《交通一卡通移動(dòng)支付技術(shù)規(guī)范 第5部分：客戶端軟件》

1. 客戶端軟件的應(yīng)用模型

增加客戶端應(yīng)用模型的類別描述，將非SE內(nèi)嵌的支付軟件與SE內(nèi)嵌的支付軟件歸類為基于SE的客戶端軟件應(yīng)用模型，同時(shí)更改現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)中應(yīng)用模型描述并移至系統(tǒng)架構(gòu)章節(jié)，使標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容邏輯更加清晰。

2. 客戶端軟件SE的功能和流程

客戶端軟件SE的功能和流程部分刪除了SE初始化、應(yīng)用查詢和應(yīng)用下載的功能和流程，增加應(yīng)用下載及個(gè)人化的功能和流程。將現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)中SE初始化、應(yīng)用查詢、應(yīng)用下載的分步驟流程進(jìn)行整合，統(tǒng)一客戶端和TSM交互，創(chuàng)建應(yīng)用的過(guò)程為應(yīng)用下載及個(gè)人化，從而優(yōu)化整體使用流程，提高系統(tǒng)的運(yùn)行效率和用戶體驗(yàn)。

3. 移動(dòng)支付終端交易異常處理

在移動(dòng)支付終端交易異常處理部分，增加對(duì)用戶敏感信息的保護(hù)和對(duì)用戶敏感數(shù)據(jù)不泄露要求，是人機(jī)交互信息安全措施的一部分。

4. 安全認(rèn)證要求

基于對(duì)生產(chǎn)企業(yè)、運(yùn)營(yíng)單位等相關(guān)方現(xiàn)有安全技術(shù)的調(diào)研，細(xì)化了安全認(rèn)證的主流技術(shù)手段，同時(shí)強(qiáng)調(diào)應(yīng)支持國(guó)產(chǎn)密碼的加密技術(shù)和安全協(xié)議，更改了客戶端軟件安全認(rèn)證的要求。

5. 安全接口要求

應(yīng)用程序接口是客戶端軟件的重要組成部分，客戶端和操作系統(tǒng)之間的交互通過(guò)接口的調(diào)用實(shí)現(xiàn)，對(duì)于安全接口的保護(hù)，可以防止其他應(yīng)用對(duì)客戶端接口進(jìn)行非授權(quán)調(diào)用，從而保障通信安全，增加了客戶端軟件安全接口的要求。

（二） 《交通一卡通移動(dòng)支付技術(shù)規(guī)范 第6部分：可信服務(wù)管理系統(tǒng)》

1. 交通一卡通移動(dòng)支付應(yīng)用管理的應(yīng)用下載

為確保交通一卡通移動(dòng)支付應(yīng)用下載業(yè)務(wù)的完整性，增加了申請(qǐng)開(kāi)卡業(yè)務(wù)、申請(qǐng)支付業(yè)務(wù)、應(yīng)用個(gè)人化和一般管理權(quán)限下的應(yīng)用下載及個(gè)人化。

2. 交通一卡通移動(dòng)支付應(yīng)用管理的應(yīng)用刪除

為確保交通一卡通移動(dòng)支付應(yīng)用刪除業(yè)務(wù)的完整性，增加刪除卡片和退卡的業(yè)務(wù)操作，完善了應(yīng)用刪除業(yè)務(wù)流程。

3. 接口通信要求

為滿足業(yè)務(wù)發(fā)展的實(shí)際需求和安全要求，更改了平臺(tái)間接口為接口通信要求的規(guī)定。

4. 接口報(bào)文

為滿足交通一卡通移動(dòng)支付應(yīng)用接口報(bào)文的實(shí)際需求，增加了實(shí)際業(yè)務(wù)流程中需要用到的具體接口報(bào)文。

5. 卡片數(shù)據(jù)格式

為了規(guī)范交通一卡通移動(dòng)支付應(yīng)用卡片的數(shù)據(jù)格式，確保TSM系統(tǒng)間業(yè)務(wù)對(duì)接的流暢性，增加了卡片數(shù)據(jù)格式。

（三） 《交通一卡通移動(dòng)支付技術(shù)規(guī)范 第8部分：檢測(cè)》

1. 安全單元電子錢包和電子現(xiàn)金的應(yīng)用功能檢測(cè)

增加安全單元軟件功能檢測(cè)部分的電子錢包及電子現(xiàn)金的應(yīng)用功能檢測(cè)方法，增加了電子錢包及電子現(xiàn)金的檢測(cè)項(xiàng)。同時(shí)在附錄A部分增加了安全單元包含第二票種的電子錢包應(yīng)用功能檢測(cè)的檢測(cè)流程。

2.  NFC二維碼應(yīng)用功能檢測(cè)

交通一卡通移動(dòng)支付近場(chǎng)支付的應(yīng)用中，為更加具體完善的指導(dǎo)二維碼應(yīng)用管理交易流程，增加了NFC二維碼的檢測(cè)項(xiàng)，包括指令和交易流程的檢測(cè)。

3.  近場(chǎng)支付及遠(yuǎn)程支付的檢測(cè)

依據(jù)實(shí)際驗(yàn)證測(cè)試工作增加對(duì)應(yīng)的檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)與檢測(cè)方法，用于指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施過(guò)程中的實(shí)際業(yè)務(wù)操作。增加了近場(chǎng)支付及遠(yuǎn)程支付的檢測(cè)項(xiàng)。

4. 受理終端的電子錢包及電子現(xiàn)金的檢測(cè)

增加受理終端軟件檢測(cè)部分的電子錢包及電子現(xiàn)金的應(yīng)用功能檢測(cè)方法，增加了電子錢包及電子現(xiàn)金的檢測(cè)項(xiàng)。同時(shí)在附錄A部分增加了終端包含第二票種的電子錢包應(yīng)用功能檢測(cè)的檢測(cè)流程。

5. 掃碼終端的檢測(cè)

依據(jù)實(shí)際應(yīng)用需求及驗(yàn)證測(cè)試工作增加掃碼終端存儲(chǔ)、通信、時(shí)鐘、算法、二維碼讀取器、安全要求的檢測(cè)項(xiàng)。

6. 人臉識(shí)別終端的檢測(cè)

增加人臉識(shí)別終端適應(yīng)性要求、硬件要求、軟件要求、安全要求的檢測(cè)項(xiàng)，用于指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施過(guò)程中的實(shí)際業(yè)務(wù)操作。

四、實(shí)施注意事項(xiàng)

《交通一卡通移動(dòng)支付技術(shù)規(guī)范》系列標(biāo)準(zhǔn)共包括八部分，本次修訂了第5、6、8部分，第1～4、7部分已完成修訂。

文稿編纂：中國(guó)交通通信信息中心  李嵐、姜叢                     

文稿審核：交通運(yùn)輸信息通信及導(dǎo)航標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)  田士海